3月議会報告　広瀬議員一般質問

一般質問【広瀬議員】

おはようございます。日本共産党議員団の広瀬ひろ子です。一般質問を行います。よろしくお願い致します。

1、はじめに「し尿汲み取り料の改定について」です。

　3月議会の議案になっております「し尿汲み取り料の改定」問題ですが、「30年間改定されなかった。市民負担率が10.4％で著しく妥当性を欠いている。人員制料金は従量制に比べて公平性も欠く」などの理由で今回値上げをしようという議案です。
　市内の汲み取り式トイレは約1万世帯と言われますが多くは下水道が未整備の地域が対象となります。下水道整備については計画が遅れ今、東神吉の北部あたりで工事が進められている所ではないでしょうか。
　西神吉町の市民の方から「早く進めてほしい。うちの辺はいつ頃になるのですか。」「7年前に新築１戸建てを購入した折りに２．３年で下水道が整備される予定だからと聞かされていたのでこれまで我慢してきたのにまだ出来そうに無く、いつに成るかも解からないなんて　加古川市の計画はどうなっているの　なんでや、早くしてよと不満に思っていたところ、今度は値上げするとの新聞報道を見てほんとうに腹が立って仕方が無い」こんな声が寄せられています。
　３０年間改定されなかった、据え置かれてきたということについては、 下水道が整備されたところとまだのところがあり、整備されたところでは清潔で、快適なトイレが使われているのに比べて、未だの所はいろいろ不便であり衛生的にも問題を抱えていること。最近でも「孫は便所が怖いと言って急いで帰ってしまった」という話もききました。こんなに格差があることがはっきりしているので長年にわたって、値上げの提案できないと言う事情があったといえないでしょうか。
　また市民負担率が10.4％で安い、著しく妥当性を欠いていると言われていますが、下水道事業、つまり、水洗トイレ化に当たっては１戸あたり約５６０万円の経費がかかると言われています。
　早期に下水道整備をしてほしいと待望されておられる市民のみなさんに、計画が遅れてすみませんという一方で、市として「汲み取り料金が安すぎて税金がかかりすぎるのでこれから毎年値上げします」と言うのはどうでしょうか。いくら行財政改革の対象に挙げられていても市民に理解を求めるのは難しいのではないでしょうか。
　私は、汲み取り料金を値上げしないよう求める立場でおたずねいたします。
　一つは、（１）下水道整備の遅れについてです。
　計画より何年くらい遅れているのでしょうか。下水整備の完了は何年頃になる計画なのかお聞かせください。なぜ、この様なことをお聞きするかといいますと整備が遅れている地域のみなさんは「いつになったら下水管が通るのか」と言われています。早くから整備されて「水洗トイレが当たり前」の地域と長年待ち続けている地域の格差を配慮していただきたいと思います。また、下水道整備にも税金が使われています。それぞれの家の取り出し口まで市の責任で工事をしてくれます。し尿処理費と汲み取り手数料収入に差があり、市の持ち出しがあるのも当然と認めるべきではないでしょうか。

　つぎに（２）生活基盤の市民サービスについてです。
　もともと、「し尿汲み取りやごみ収集」などの生活基盤の市民サービスは税金で行い、市民に受益者負担を求めるべきではないと考えます。
　加古川市はごみ収集の有料化として、ある一時期ゴミ袋を指定し、購入してもらう方法をとったことがあります。しかし、廃止にしました。ごみ収集は今無料です。このように、生活基盤の市民サービスは無料であるべきではないでしょうか。また、「本来手数料は、特定の市民に対しておこなわれたサービスの対価として実費負担を求めるのが主旨」と説明されました。
　今回し尿汲み取り手数料値上げの対象になっている多くの市民の方は、特定のサービスを受けているわけではありません。むしろ、サービスをまだ受けられていない方に当たるのではないでしょうか。その人たちに対して、今後３年間にわたって、最終は3.8倍もの大幅値上げをしますということになるのです。これは大きな問題ではないでしょうか。
　生活基盤の市民サービスについての見解をお聞かせください。

2、加古川北部のかこバス路線の拡充についてお伺いします。

　市長は施政方針において「交通ネットワーク形成」については南部地域で好評であることから、ほかの地域においても運行の可能性について調査・研究を進める。地域特性と需要をふまえ、最適なコミニティ交通の整備に取組むとされました。　私はその方針の実現を願って、北部地域にゾーンバス、（かこバス）路線の早期拡充を求めて質問いたします。

　まず（1）「日常生活にも困難している地域に路線の拡充を」についてです。
　昨年の6月議会でも上荘町都台団地の窮状を訴えました。上荘町都台団地は丘陵地に約６００世帯の団地です。造成から３０年が過ぎて、年々高齢化が進んでいます。交通の不便さ、坂道が多い立地条件も重なって空家が目立って多くなっています。そこに、2004年の年明けから、一軒しかなかったスーパーが突然に店を閉めてしまいました。それ以降、いまも日用品のお店はありません。若い人は車で買い物に行きますが高齢者夫婦にとって、日常生活にも困難をきたす団地になっています。南の集落に行くにも長い坂道が急で高齢者には辛い物です。路線バスも回数が減って加古川へ出るのに片道590円、往復だと高齢者の１日の食費分にもなる額です。病院に行くのもタクシーを使うので暮らしに響きます。また、都台団地から川向こうの、厄神駅や神野駅、神野団地の開業医や甲南病院へ行くにも、いったん加古川へ出て乗り換えなければならないのです。新しくできる県立病院へどうして行けばいいのでしょう。
　このように、ほんとうに毎日の生活が大変なのです。車が無くては暮らせなくなっていますが高齢者はいつまでも乗れる訳ではないのです。
　ある新聞に「高齢者の犯罪」の特集記事が出ました。交通事故に遭うのも高齢者が多いのですが車の事故で、もし加害者になってしまったらと家族が心配だというのです。「若い頃、緑いっぱいの環境のいい、敷地の広い一戸建てに移り住んで子育てをしてきましたが日常生活に必要な買い物に困る今の状態を少しでも早く改善してほしい。」ほんとうに切実な声です。
　神野・八幡地域のみなさんも「高齢化に伴い、車や自転車の運転が難しい住民が増えると見込まれる」と行政懇談会などでも要望を出しておられます。日常生活にも困難している地域にかこバス路線の早期拡充をしていただき「安全で機能的なまち」が実感できるよう、施策についてお考えをお聞かせください。

　つぎに（2）三木線廃止による対策についてですが、先日三木線の廃止計画が報道されました。
　加古川市の関係でも国包と宗佐に駅があります。加古川市は存続の方向で働きかけをされているようですがこれまで、この駅を利用されておられた市民のみなさんにとっては足を奪われる事になるかもしれません。これらは新しい状況ですし、このことも踏まえて加古川北部地域のコミニティー交通網の計画も含め、バスへの転換などは考えられたのでしょうか。お考えを聞かせてください。

3、住民税増税による保育料増額の対策についてお伺いいたします。

　今、確定申告がおこなわれています。昨年は所得税の定率減税が半減されました。その影響で「収入が増えなかったのに今年4月からの保育料があがる」という子育て世代が生まれる心配が出ています。
　厚生労働省は、昨年１２月、増税が保育料アップにつながらないようにする所得基準額の変更を地方自治体に通知を出しました。所得税区分を変える事で所得税が増えても保育料が増えないようにする措置です。
　これは我が日本共産党の小池晃参議院議員や佐々木憲昭衆議院議員の「増税を保育料アップにつなげるな」という国会質問を受けて実施したものです。
　しかし、実際の保育料の所得基準は各市区長村が規則や条例の改正で決定するため、自治体ごとに対応が違う状況になる心配があります。
　そこで加古川市ではどのように対応しようというお考えでしょうか。
　住民税・所得税の増税による連鎖で保育料が増えないよう、負担の軽減で子育て支援をされるよう求めます。当市の対応についてお聞かせください。
　担当課の説明は、「加古川市は元々、所得税額の区分が国の基準より低く設定している」とお話をされました。しかし、その基準額を変更しなければこれまでの保育料が「収入が増えないのに上がる」こととなり、基準額を改定しないことになれば、保育料の便乗値上げをしたことになるのではないかと言われているのですが、いかがでしょうか。
　所得は増えないのだから、救済策をとるべきだと思います。
　所得の確定が4月は無理なので、正確な徴収額は6月分からとも聞きました。収入が増えていないのに保育料が上がるなど、子育て世代の負担が増えないように対応をお願い致しまして壇上からの質問をおわります。

 

再質問＊

　新聞報道では見直しの背景にあるのは、下水道世帯との格差で従量制の単価を25円から60円に上げてもまだ安いといわれています。
　しかし、汲み取り式トイレと水洗トイレを比べて処理料金や手数料が安い・高いと言えるでしょうか。久しぶりに遊びにきた孫が「おじいちゃんのおうちのトイレが怖いから帰る」と言われたらどうでしょうか。
　下水道の整備が遅れている中で「がまんの生活をしている」と言う認識を持ってもらいたい、そういう理解をしてもらいたいと思います。
　それに、下水道の整備が終わっているところの未接続が5,800件あり、汲み取り式が安いからだとして今回の値上げをするのではないかということですが、それは水洗トイレの工事費が高いなど別のことと思いますが未接続の解消についてのお考えはいかがですかお答えをお願いします。